2005年，原膠南市市委市政府決策，由原膠南國資公司（黃發集團前身）承擔靈山灣旅游度假區策劃規劃、土地整理。度假區總范圍北起月亮灣，南至龍門頂碼頭，沿海濱大道向東南方向延伸，占地面積約28.5平方公里。2010年12月，原膠南市委明確原膠南國資公司為開發建設主體，負責靈山灣度假區整個岸線的土地整理、招商、規劃、設計、建設、管理等工作。以城市陽臺區域為突破段，截至2012年，膠南國資公司共整理灘涂5000余畝，儲備土地2043畝，配套建設了路網管網、城市展覽館、城市陽臺景區，引進了艾美、今典紅樹林、世茂、喜來登等10余家國內外知名品牌，社會總投資逾200億元。其中，城市陽臺景區總占地1075畝，總投資超過4億元，于2012年8月建成開放。
