來源：青島西海岸報
勇擔國家戰略使命 推動更高質量發展
奮力建設新時代社會主義現代化示范引領區
——在中國共產黨青島市黃島區第二次代表大會上的報告
（二〇二二年二月二十日）
孫永紅
同志們：
現在，我代表中國共產黨青島市黃島區委員會向大會作報告。
中國共產黨青島市黃島區第二次代表大會，是在我國進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新時代，西海岸新區乘勢而上、開啟高質量發展新征程的關鍵時期，召開的一次十分重要的大會。
大會的主題是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，勇擔國家戰略使命，推動更高質量發展，為建設新時代社會主義現代化示范引領區而努力奮斗！
一、五年來主要成績和基本經驗
區第一次黨代會以來，西海岸新區走過了極不平凡的奮斗歷程。這五年，習近平總書記多次對山東、對青島工作作出重要指示要求，為我們做好工作提供了總遵循、總定位、總航標，情深似海、厚望如山，新區上下深受鼓舞、倍感振奮。這五年，在總書記殷殷重托的激勵感召下，在省委、市委的堅強領導下，我們感恩奮進，勇擔經略海洋、融合創新、自貿試驗區建設和體制機制創新四大國家戰略使命，為全國改革開放大局作出了新區貢獻。這五年，四大班子通力協作，科學謀劃新區發展的目標定位和思路舉措，精準聚焦高質量發展，持續掀起攻堅突破的強大攻勢；功能區勇當發展主力軍，開發建設熱火朝天，一片片工地塔吊林立、一個個項目拔地而起；鎮街干部起早貪黑、走村入戶，奮戰在促發展、保穩定、惠民生的最前線；職能部門靠前服務、精準供給，小窗口保障大發展、高效率成就高質量；國資國企在產業發展、城市建設運營、鄉村振興各條戰線勇當尖兵，民營企業與新區手拉手共克時艱、心連心共謀發展；人民群眾顧大局、識大體，在征地拆遷、城市更新、疫情防控、防汛救災等各項工作中給予了我們極大的包容、理解和支持。黨群、政企、校地、軍民齊心協力，一起想、一起干、一起拼，傳承創新的基因、燃燒奮斗的血液、扛牢龍頭的擔當，展現了激情似火的創業時代。這五年，我們統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實推進“六穩”“六保”，勝利完成區第一次黨代會確定的主要任務，干出了高質量發展的“新區速度”。地區生產總值相繼跨過3000億元、4000億元大關，位列19個國家級新區前三強，從全國百強區第13名躍升至第4名，從超過省內5個地市到超越10個地市；規上工業總產值突破4000億元，存貸款余額突破6000億元；實際到賬外資超過省內13個地市，進出口總額超過省內14個地市；榮獲國家推進質量工作成效突出先進區等30余項國家級榮譽，蟬聯山東省高質量發展先進區，全市綜合考核實現“五連優”。
五年來，我們堅持全面經略海洋，譜寫了向海圖強的嶄新篇章。成立工委海洋委，持續發起攻堅戰，海洋生產總值年均增長14.1%，占全市海洋生產總值的40%。強勢推進船舶海工、海洋生物醫藥等重點產業，世界最大噸位海上浮式儲卸油裝置P70、智能深海牧場等交付使用，新區制造的高端海工裝備遍布海內外；全球最大海洋基因庫建成，體內植入組織工程級海藻酸鈉打破國外壟斷，首個國家深遠海綠色養殖試驗區成功獲批。中科院海洋大科學研究中心、中船海洋裝備研究院、中國海洋工程研究院等大院大所建成運營。東亞海洋合作平臺成為東亞海洋領域實體化運作的重要載體。協同區港關聯動，推動港產城融合，青島港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別躍居全球第五、第六，董家口港口岸正式開放，“雙港口口岸”為全國大宗商品保供貢獻了新區力量。
五年來，我們堅持全力擴大開放，積蓄了跨越發展的強勁動力。把“雙招雙引”作為第一戰場，累計新引進世界500強投資項目107個、總數達321個，獲批國家進口貿易促進創新示范區、中日（青島）地方發展合作示范區；以“來了就是新區人”的開放胸懷廣聚天下英才，人才總量72萬人、新增29萬人。把營商環境建設作為“一號改革工程”，全國營商環境評價獲優秀等次，市場主體從18萬戶增長到40萬戶。山東自貿試驗區青島片區掛牌成立，全面實施106項試點任務，形成176項制度創新成果，獲評中國十大最具投資價值園區。
五年來，我們堅持全面深化改革，增強了體制機制的創新活力。《山東省青島西海岸新區條例》實施，省委省政府《關于支持青島西海岸新區進一步深化改革創新加快高質量發展的若干措施》出臺；全國人大基層立法聯系點等重大改革試點落地，綜合執法改革、退役軍人服務等27項改革創出全國經驗，全市改革創新考核榮獲“五連冠”；黨政機構改革、事業單位改革圓滿完成，功能區“管委會+公司”管理模式釋放活力；司法體制改革扎實推進，獲評省法治政府建設示范區；國企改革成效明顯，資產規模和營業收入五年分別增長3.3倍、6.9倍。創新校城融合發展機制，設立高校校長基金，運營高校科創成果交易中心，中科院大學海洋學院等10所高校建成，駐區高校達20所、在校生18.4萬人。
五年來，我們堅持創新驅動發展，跑出了動能轉換的“加速度”。深入實施科技強區戰略，成立科技創新委員會，高起點建設唐島灣金融科創區，省部級以上創新平臺達128個，高新技術企業達882家，萬人有效發明專利擁有量居國家級新區第二位。成立七大經濟工作專班、九大重點產業鏈工作專班，推動強鏈補鏈延鏈，家電電子、石化等優勢產業提質增效，“四新經濟”垂直崛起。京東方等總投資超千億元的30余個重點項目集聚成勢，“芯屏”全產業鏈條加速形成。海爾卡奧斯、達索融合創新中心等工業互聯網平臺賦能百業。全國首個5G高新視頻實驗園區建成。中日韓消費專區電商體驗中心、跨境電商產業園啟用，跨境電商年交易額突破100億元。實施品牌興區戰略，新區“瑯琊榜”群星璀璨、上榜品牌211個，26家企業入圍青島民企百強，“專精特新”企業由106家增長到1062家。
五年來，我們堅持全域協調發展，點燃了功能區的創業激情。十大功能區奮力攻堅、競相發展，引進建設項目占全區70%以上，完成投資占全區60%以上。前灣保稅港區晉級綜合保稅區，與自貿試驗區協同聯動、融合發展。青島開發區綜合實力位居全國開發區前列、全省開發區首位，王臺新動能產業基地獲評首批國家智能化工業園區示范試點。董家口循環經濟區聚焦“港產城”融合發展，躋身首批國家骨干冷鏈物流基地、全國具有一流競爭力的化工園區。中德生態園（國際經濟合作區）獲評全球“可持續城市與人居環境獎”、中德智能制造示范園區。靈山灣文化區雙翼發展，靈山灣崛起影視文化旅游新高地、新經濟引領區，藏馬山成為鄉村振興示范樣板。國際旅游度假區轉戰橋頭堡，打造產城融合新城區。海洋高新區加快建設總部經濟集聚區、海洋生物產業園、海洋科技產業園。現代農業示范區樹立起鄉村產業振興新標桿，打造了全省農高區建設樣板。交通商務區成為國家級綜合交通樞紐帶動的產業新城。
五年來，我們堅持精心治理城市，打造了美麗舒適的人居環境。深入踐行習近平生態文明思想，堅決打贏污染防治攻堅戰，空氣質量創歷史最好水平，海域水質全面達標，獲評國家生態文明建設示范區。青鹽鐵路、青島西站開通，地鐵13號線橫貫東西城區、1號線連接東西海岸，6號線開建，新區跨入“雙鐵時代”；第二條海底隧道開工，開城路二期、長昆立交橋等重大交通項目啟用，濱海大道、長江路等主干道升級，城市干線道路總長度增長60%。新改造村居75個、建設安置房4萬余套，整治老舊小區104個，一批地標性商業商務綜合體建成運營。率先實施藍色海灣整治，藍灣綠道獲評“山東省最美綠道”，靈山灣榮獲全國首批美麗海灣優秀案例。大力實施綠化亮化美化工程，新造林6.9萬畝，新建改建街頭公園40處、城市客廳12處，新區夜景多次亮相央視頻道。持續開展全國文明城市、文明典范城市和衛生城市創建，城市面貌顯著提升。
五年來，我們堅持擦靚四張名片，彰顯了時尚大氣的獨特魅力。影視之都、音樂之島、啤酒之城、會展之濱享譽世界，東方影都領航電影工業，成為全球知名影視文化地標；鳳凰之聲、星光島大劇院交相輝映，鳳凰音樂節躋身國內一流音樂節行列；青島國際啤酒節成為世界規模最大的啤酒盛會、品牌價值368億元；博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、跨國公司領導人青島峰會、第五屆國際公共藝術獎等國際高端展會成功舉辦，獲評中國十佳會展名區，入選2021中國城市夜經濟影響力20強區縣。建成市民文化中心、檔案館等文體設施1200余處，人均公共文化設施面積年均增長10%，形成“8分鐘健身圈”，獲評文化強省建設先進區。“小品進社區”“文惠卡”入選國家級文化創新工程，膠南茂腔入選國家級非遺，膠南年畫、黃島剪紙驚艷亮相上合峰會。青島港“連鋼創新團隊”獲評“時代楷模”，全國文明家庭、全國道德模范等文明典范不斷涌現，家庭教育“種子計劃”走在全國前列，“奮斗十三五”20件新區大事、十大最美團隊、百名最美新區人展現新區風采，匯聚起強大正能量。全媒體報道新區累計27萬余篇，新區聲音、新區故事全面展現。
五年來，我們堅持城鄉融合發展，繪就了鄉村振興的壯美畫卷。牢記習近平總書記對山東“打造鄉村振興齊魯樣板”的殷切囑托，110平方公里的鄉村振興齊魯樣板先行區示范引領，5個市級田園綜合體激活鄉村美麗經濟，12個產業振興集聚區壯大鎮域經濟，370家農業產業園引領都市農業，新區獲批全國農村一二三產業融合發展先導區。組建鄉村振興工作隊聯鎮幫村，設立院士工作站和產學研基地，鄉村人才加速集聚。培育文明鄉風，村居新時代文明實踐站和文明村實現全覆蓋。持續整治農村人居環境，11個特色小鎮、105個美麗鄉村示范村、355個省級“清潔村莊”各美其美。脫貧攻堅戰取得全面勝利，滿分通過評估驗收；助力中西部對口協作地脫貧致富，為全面小康作出了新區貢獻。
五年來，我們堅持以人民為中心，書寫了富有溫情的民生答卷。每年民生支出占一般公共預算支出80%以上，城鄉居民人均收入突破5萬元。堅持經濟發展就業導向，累計新增就業68.4萬人，獲評中國最佳促進就業城市。新建、改擴建中小學幼兒園182所，高考“三率”創歷史新高，青島中德智能制造技師學院獲批設立，智慧校園全覆蓋，城鄉義務教育一體化發展模式成為全國標桿。青島婦女兒童醫院西海岸院區等4家醫院開建、7家醫院開診，基層衛生服務能力提升工作經驗全國推廣，獲批全國醫共體改革試點區。社會保險多層次全覆蓋、異地就醫實時結算，孕嬰基因檢測全覆蓋，居家養老服務、婚俗改革走在全國前列，社會救助改革創新試點經驗全省推廣。構建“新區大統籌、鎮街強治理、社區夯基礎”立體化社會治理組織體系，推廣“德育銀行”“紅色物業”等基層治理模式，獲評全國創新社會治理優秀城市。平安西海岸建設持續深化，掃黑除惡戰果豐碩，智慧安防社區全域覆蓋，安全生產事故起數、死亡人數雙下降，食品藥品安全監管更加有力。面對突如其來的新冠肺炎疫情，黨員干部義無反顧、勇往直前，“天使白”“公安藍”“志愿紅”逆行出征、向險而行，廣大市民眾志成城、群防群控，市場主體堅定信心、迎難而上，迅速實現病例清零、復工復產，構筑起常態化疫情防控的“鋼鐵長城”。
五年來，我們堅持全面從嚴治黨，營造了風清氣正的政治生態。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，精心組織新中國成立70周年、建黨100周年系列慶祝活動，黨員干部理想信念更加堅定，愛黨愛國熱情進一步迸發。全面落實意識形態工作責任制，匯聚起強大的主流思想輿論力量。建立系統、領域抓黨建工作機制，組建八大領域黨工委，構建功能區區域化黨建工作體系。優化調整村級組織，推動城中村轉型城市社區，村和社區“兩委”換屆試點創出全省標桿。建立攻堅作戰、能上能下、容錯糾錯“三位一體”激勵約束機制，赴深圳、上海等先進地區體悟實訓，深入開展“辦好百姓身邊事”“我為群眾辦實事”活動，干部隊伍擔當精神、實干能力顯著提升。始終保持反腐敗高壓態勢，鍥而不舍落實中央八項規定精神，深入開展形式主義官僚主義等專項整治，扎實推進政法隊伍教育整頓，清廉新區建設成效顯著。中央和省委巡視、市委巡察反饋意見立行立改，本屆區委任期巡察、審計全覆蓋。堅定不移發展社會主義民主政治，區委總攬全局、協調各方，人大、政府、政協、監委、法院、檢察院依法依規依章履職盡責，工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、紅十字會等群團組織各顯身手，統一戰線、黨管武裝、雙擁、老干部、關心下一代工作和慈善事業富有成效，新經濟社會組織蓬勃發展，志愿服務成為風尚，生動活潑、安定團結的政治局面不斷鞏固。
回首過去的五年，歷程極不平凡，經驗彌足珍貴。我們深深體會到，辦好新區的事情：
必須堅持黨建引領，把組織力轉化為凝聚力、戰斗力。我們始終堅持黨的全面領導，堅決捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，中央有要求、省市有部署、新區先行動，各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前，發起十二大攻堅戰，實施“三大提升、四大突破”頭雁行動，成立指揮部、工作專班，一張藍圖繪到底、一年接著一年干，凝聚起攻堅突破、砥礪奮進的強大合力。
必須聚焦國家戰略，以為國擔當的力度標定新區發展的高度。我們胸懷“兩個大局”、心系“國之大者”，精準聚焦、握指成拳，實施海洋產業三年突破行動、古鎮口核心區創新突破行動，推動自貿試驗區制度型開放，深化體制機制改革創新，將承接國家戰略的最強優勢，轉化為高質量發展的勝勢。
必須樹牢新區意識，永葆“事爭一流、唯旗是奪”的奮斗狀態。我們放大坐標找不足、拉高標桿找差距，學深圳、學浦東，努力與最強者“比拼”，與最快者“賽跑”，創造了走在前列的突出業績。
必須強化融合理念，釋放資源要素集聚的“化學反應”“乘數效應”。我們系統謀劃、統籌推進智變融合、城鄉融合、港產城融合、人文融合、校城融合，思想感情融為一家人，目標追求融為一個夢，發展布局融為一盤棋，開辟了新區發展的新路徑。
必須堅持人民至上，在全民共建中實現人人共享。我們始終與40萬市場主體、232萬新區人民攜手同心、一起奮斗，匯聚全區人民創新創業創造的智慧、共建共治共享的力量，共同創造幸福美好的新生活。
同志們，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領航，這是我們前進道路上戰勝一切風險挑戰的信心所在、勇氣所在、底氣所在！成績的取得，離不開省委省政府、市委市政府的堅強領導，得益于歷屆班子打下的堅實基礎和本屆區委的接續奮斗，歸功于廣大黨員干部群眾的頑強拼搏和無私奉獻。在此，我代表區委，向全區各級黨組織和全體共產黨員，向全區干部群眾，向各民主黨派、人民團體，向駐區部隊和武警官兵，向所有關心支持參與新區建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
二、今后五年的總體要求與目標任務
歷史的畫卷，在砥礪前行中鋪展；時代的華章，在新的奮斗里書寫。未來五年，是西海岸新區的戰略機遇疊加期、動能轉換關鍵期、深化改革攻堅期、高水平開放加速期、城市品質躍升期，發展基礎之堅實前所未有、機遇之難得前所未有、舞臺之廣闊前所未有。
放眼全球，世界百年未有之大變局進入加速演變期，以RCEP為代表的中日韓及東盟區域合作日趨緊密，中國與“一帶一路”沿線國家的經貿往來逆勢增長。西海岸新區是新亞歐大陸橋經濟走廊的出海口、海上絲綢之路的重要節點，與日韓地緣相近、產業相似，與東盟貿易合作緊密。站在全球坐標系中審視西海岸新區，區位優勢更加凸顯，發展空間更為廣闊。
放眼全國，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，重塑中國發展的新優勢。西海岸新區北靠京津冀、南連長三角，東臨太平洋、西接沿黃流域，是連接南北、貫通東西的雙節點，處于內外雙循環的重要交匯點，有著獨特的樞紐作用。隨著世界一流海洋港口的加快建設、濱海鐵路網的延展完善、“國字號”開放平臺的能量釋放，西海岸新區必將在新發展格局中展現更大作為。
放眼區域，作為橫貫東中西三大區域的重要經濟帶，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，為沿黃各省區實現高質量發展提供了重大歷史機遇。西海岸新區是黃河流域最大出海口，隨著國家和沿黃省份一系列大規劃、大戰略、大項目和大政策持續落地，西海岸新區必能聚勢而強，在大河奔流中鋪展高質量發展的新畫卷。
越是面對大有可為的歷史機遇，越要清醒認識到我們面臨的困難與挑戰：對標上海浦東等先進國家級新區，西海岸新區核心競爭力不夠強；對照高質量發展的要求，新區先進制造業大項目支撐不足，“四新經濟”尚未形成規模，科技、金融、人才、土地等要素飽和性支撐不夠；對照人民群眾的期待，基礎設施和公共服務還有不少“欠賬”；對照國家級新區發展的需要，干部專業化、市場化、法治化能力素養有待提高。這些短板之所在，也是新區突破提升的潛力之所在。
今后五年，全區工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，聚焦省委“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，深化“十大創新”，圍繞市委建設現代化國際大都市的目標，堅定不移按照“瞄準一個目標定位，實施四大國家戰略，擦靚四張國際名片，強化六大關鍵支撐”的“一四四六”總體思路，深入實施全面提質行動，當好青島高質量發展的龍頭，奮力建設新時代社會主義現代化示范引領區。
主要目標是：地區生產總值年均增長8%以上、力爭突破6000億元；一般公共預算收入突破500億元，稅收占比超過80%；市場主體突破80萬家，其中企業突破35萬家；總人口達到280萬人，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步；主要領域現代化進程率先走在全國前列，基本建成改革開放更深入、發展活力更充沛、創新能力更突出、產業結構更優化、要素流動更順暢、生態環境更優美、社會保障更有力的現代化國際新區。
藍圖繪就，正當揚帆破浪；重任在肩，更須快馬加鞭。今后五年，要把握重點任務，堅持精準施策，努力推動新區率先走在前列，切實發揮示范引領作用。
（一）精準聚焦國家戰略，在主動為國擔當上示范引領
四大國家戰略是黨中央、國務院賦予西海岸新區的國之重任，也是新區發展的最大優勢、最大動力。要站在全國看新區，站在高處看遠處，面向未來謀當前，以忠誠擔當成就更大作為。
一是全面經略海洋，打造海洋強國新支點。海洋生產總值年均增長15%以上、總量實現翻番，占地區生產總值比重超過43%。搶占海洋科技創新制高點，發揮“國字號”“中字號”大院大所帶動作用，建設海洋生態系統智能模擬研究設施等重大科技基礎設施，引進跨界跨學科海洋人才團隊，創建海洋領域綜合性國家科學中心，引領建設國家海洋科學城。打造千億級海洋產業集群，推動海洋漁業向深遠海養殖、精深加工、冷鏈物流發展，船舶和海工裝備向深遠海、極地和綠色智能方向發展，實施海洋生物醫藥產業擴增計劃，加快構建現代海洋產業體系。塑造海洋生態環境治理典范，建設自然碳匯交易中心，探索以海洋碳匯增量為導向的海洋生態保護模式；統籌陸海生態保護與修復，推動藍色海灣共治共享，打造更多全國美麗海灣優秀案例；完善海洋防災減災體系，提升海上突發事件應急處置能力。建設世界一流海洋港口，促進港產城融合、航貿金耦合，拓展高端航運服務業態，爭取成為啟運港退稅政策的離境港，推動港口向樞紐港、貿易港、金融港、智慧港升級。創新陸海統籌發展體制機制，統籌陸海空間、要素、通道、生態建設，建設陸海統籌發展試驗區。
二是引領集成創新，爭當自貿試驗區標桿。對標高標準經貿規則，在首創式、差異化、集成性創新上攻堅突破，建成一流自貿試驗區。力促投資自由化，大幅放寬市場準入，在電信、保險等服務貿易領域率先放寬注冊資本、投資方式等限制；建立“自貿全鏈幫”服務平臺，全面優化投資環境。力促貿易便利化，持續提升貨物貿易監管效率，探索實施跨境服務貿易負面清單制度，推動國際貿易單一窗口與相關服務平臺高效協同，全面提升貿易綜合服務水平。力促金融國際化，爭取國家賦予本外幣一體化賬戶權限，推進人民幣跨境使用；建成輕質循環油、棉花、橡膠等定價中心、結算中心。力促產業高端化，加快發展國際貿易、航運物流、先進制造等特色產業，培育壯大保稅維修、跨境電商、離岸貿易等新型業態，打造高層次產業發展格局。
三是深化系統改革，塑造體制機制新優勢。堅持前瞻性布局、系統性謀劃，實施好省級綜合改革試點，形成30項以上在全國立得住、叫得響的改革經驗。強化改革系統集成，放大國家戰略疊加效應，形成經略海洋、融合創新、自貿試驗區建設的改革合力；探索新區城鄉融合、東西互濟、南北聯動發展機制；深化功能區體制機制改革，優化功能區布局，推動功能區與行政區融合發展。深化重點領域改革，聚焦行政管理、要素市場化配置、優化營商環境、開放型創新型經濟、公共服務、生態環保和城市治理等七大領域持續發力，以改革創新破解高質量發展的痛點堵點。完善改革攻堅機制，項目化、清單化、責任化推進改革任務落實；健全激勵容錯機制，為改革者負責、為擔當者擔當。
同志們，國家戰略關乎全局、關乎長遠。我們一定要以大視野、大情懷、大擔當踐行國家戰略，既為一域爭光，更為全局添彩！
（二）精準聚焦創新發展，在服務科技自立自強上示范引領
創新是新區發展的基因。要突出創新在現代化建設全局中的核心地位，建設具有全國影響力的科技創新高地，助力國家科技自立自強。
一是增強科技創新策源力。以科技創新引領全面創新，構建高效能融合的“一核兩灣兩廊多園”創新格局。推動大型工業企業研發機構全覆蓋，規上企業研發經費投入年均增長10%以上，每萬人高價值發明專利擁有量超過30件。完善技術創新市場導向機制，支持企業和科研平臺組建創新聯合體、建設關鍵共性技術平臺，國家級創新平臺超過80家，技術合同成交額年均增長11%。實施科技型企業梯次培育工程，高新技術企業、“專精特新”企業翻番增長。
二是凝聚校城融合力。秉持駐區高校與新區融合發展理念，健全人才培養、科技創新與產業發展聯動機制，打造環高校經濟圈。推動高校院所跨學科協同攻關，支撐產業鏈創新和重大產品研發。支持高校與企業合作共建聯合實驗室、科技成果轉化園區，促進成果高效、就地轉化。引導駐區高校加強創新型、應用型、技術型人才培養，提升人才與產業發展匹配度。對外經貿大學青島國際校區、中國海洋大學西海岸校區等建成啟用，駐區高校在校生突破25萬人。
三是釋放人才創造力。實施頂尖人才集聚行動、產才融合促進行動，清單式引進“高精尖”人才，建設海洋人才、互聯網人才、軍地人才三大高地，人才總量突破100萬人。完善投資驅動的“人才+項目+資本”招引機制，探索建設“人才飛地”。實施新時代工匠培育工程、職業技能提升行動，壯大高層次專業技術人才、青年技能人才隊伍。建立一流人才服務保障體系，讓天下英才在新區夢想成真。
四是提升金融支撐力。強力推進唐島灣金融科創區提升行動，推動“科技+金融+產業”耦合發展，打造面向歐洲和日韓、服務沿黃流域的綠色金融中心。大力發展直接融資，強化資本市場建設，推動10家以上企業上市，構建多元化融資服務體系。積極發展普惠金融，著力解決中小企業融資難、融資貴問題，提升金融服務實體經濟能力。依托青島跨境基金中心、中歐國際交易所服務基地等載體，重點發展創投風投、科技金融等業態。創新保險、融資租賃等金融產品，金融業增加值年均增長8%以上。
同志們，創新決勝未來。我們一定要把新區建設成科技創新、產業創新、人才成長的“沃土”，讓創新創業創造的活力競相迸發！
（三）精準聚焦實體經濟，在構建現代產業體系上示范引領
實體經濟是立區之本。要圍繞“一核引領、三點布局、智變融合、陸海統籌”產業規劃，堅定不移發展實體經濟、推進動能轉換，全面提升經濟發展效率和韌性。
一是著力發揮功能區主力軍作用。各大功能區要精準發展、提檔升級，聚焦要素國際化、資源配置市場化，探索具有鮮明特色的高質量發展新路徑。前灣綜保區，加快發展國際貿易、航運服務、現代物流、先進制造、跨境電商等產業，綜合實力邁入全國綜保區前十。青島開發區，重點發展新一代信息技術、智能家電、光電顯示等產業，綜合實力邁入全國開發區前五。董家口循環經濟區，壯大航運貿易、高端化工、新能源新材料等產業，建設東北亞國際物流中心，打造國內一流的千億級綠色循環智慧化工園區，成為支撐青島產業經濟發展的重要一極。中德生態園（國際經濟合作區），做強集成電路、生命健康、工業互聯網、智能制造及新能源新材料等產業，打造生態發展、開放合作新標桿。靈山灣文化區，重點發展影視文化、智慧科技、醫養健康、時尚旅游等產業，打造新經濟引領區。海洋高新區，重點發展總部經濟、綠色金融、會展商務、海洋生物醫藥、智能制造、新能源等產業，完善城市功能，打造海洋高新技術產業新高地。現代農業示范區，重點發展科技農業、智慧農業、都市農業，打造全國鄉村振興樣板。交通商務區，重點發展商貿物流、都市制造、商業商務產業，培育新型消費目的地，打造“站城融合”活力宜居產業新城。橋頭堡國際商務區，全面融入自貿試驗區、開發區，打造綠色制造、數字制造、產城融合的新城區。
二是著力建設先進智造強區。堅持鏈長主抓、鏈主企業帶動、全產業鏈布局，構建現代化智能制造體系。精準推動五大傳統優勢產業轉型升級，深入推進強鏈補鏈延鏈，形成智能家電、高端化工新材料2個千億級產業集群，船舶海工、汽車、高端裝備制造3個五百億級產業集群。精準推動“芯屏”產業、海洋生物醫藥、人工智能三大戰略性新興產業集群突破，形成千億級“芯屏”產業集群。實施品牌強區、質量強區、標準強區戰略，打響“西海岸新區智造”品牌。
三是著力打造“四新經濟”高地。強力推進數字經濟突破行動，持續提升5G高新視頻實驗園區，加快發展大數據、云計算、智能終端等數字產業；全面拓展應用場景，支持企業“上云用數賦智”，促進數字技術與實體經濟深度融合，打造工業互聯網創新發展高地。推動影視、音樂、節慶、會展、文旅等向體驗經濟升級，打造體驗經濟示范區。做大保稅備貨進口等業務，跨境電商年交易額突破300億元。著力發展樓宇經濟，建設“立體經濟園區”。
四是著力激發市場主體活力。堅持各類市場主體一視同仁，做強做優做大國有企業，激發非公有制經濟活力和創造力，爭創全省“兩個健康”示范區。深化區域性國資國企綜合改革試驗，聚焦主責主業推動市場化轉型、專業化整合，提高國資配置效率和抵御風險能力。實施民營經濟提質行動，梯次培育一批全國500強和省市百強民企。深化行業協會、商會和中介機構建設，健全政企協商制度，辦好企業家服務日等活動，大力弘揚企業家精神，促使更多資本扎根新區、更多企業健康成長。
同志們，產業是高質量發展的關鍵支撐。我們一定要加速構建以先進制造業為主體、以“四新經濟”為引領的現代產業體系，挺起新區高質量發展的脊梁！
（四）精準聚焦高水平開放，在服務和融入新發展格局上示范引領
開放是新區的最大特質。要鏈接國內國際兩種資源、貫通國內國際兩大市場，提升新區開放能級和輻射帶動力，打造國內大循環的戰略支點、國內國際雙循環的重要樞紐。
一是深度融入黃河流域生態保護和高質量發展。落實黃河流域省會和膠東經濟圈“9+5”城市陸海聯動合作倡議，當好黃河流域開放窗口。依托青島港延伸港口服務功能，深化與沿黃流域重要節點城市、國家級新區、自貿試驗區和口岸合作，推進“內陸港”建設，打造聯動黃河流域、服務北方、輻射亞太的進出口商品集散地。創新東西產業對接合作機制，發展“飛地”經濟，構建沿黃流域深度融合產業鏈條。強化與沿黃城市文化、教育、體育、旅游等領域全方位合作。
二是深耕對日對韓經貿合作。搶抓RCEP歷史機遇，強烈聚焦日韓，高標準建設中日（青島）地方發展合作示范區，探索建設中日韓自由貿易區示范區。依托青島自貿片區，促進中日韓數字產業、高端制造業等進一步密切合作，探索建立知識產權交易合作新機制。擴大對日韓經貿交流，加強在生物醫藥、人工智能、船舶和汽車制造等方面合作，推動貿易結構互補、產業鏈深度融合。
三是構建內外聯動開放格局。面向全球配置資源，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。著力擴大內需，推動消費擴容提質，建設地標性商圈和高品質商街，大力發展免稅經濟、夜間經濟、流量經濟。支持內外貿一體化發展，高標準建設國家進口貿易促進創新示范區，爭創國家對外文化貿易基地。加大對世界500強、國內500強的招引力度，累計實際利用外資突破100億美元，對外投資翻番增長。
四是暢通海陸空開放通道。以高質量交通引領大開放，加速形成大聯通大循環的綜合交通體系。加密國際航線，完善港口集疏運體系，創新發展多式聯運、多港聯動，飽和性支撐東北亞國際航運樞紐建設。建成新區連接膠東國際機場快速路、航空物流超級貨站，增創空運新優勢。協調推進青日、董濰、董沂鐵路規劃建設，建成青島至京滬高鐵輔助通道，打造“123交通圈”。加快建設第二條海底隧道、G228丹東線西延、淮河路高架等重大交通工程，建成地鐵6號線二期，規劃建設地鐵12號線，暢通市域交通大動脈。
五是打造國際一流營商環境。聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業，持續提升市場化、法治化、國際化營商環境。深入推進“放管服”改革，全域復制推廣自貿試驗區制度創新成果，推行“承諾制+標準地+全代辦”改革，營造便捷高效的政務環境。依法保護企業家和市場主體合法權益，高水平推進國家知識產權示范區、國家知識產權快速維權中心建設，營造公平正義的法治環境。全面構建規范高效、共享共用的社會信用體系，引進國際知名管理咨詢機構、會計師和律師事務所，營造一流國際化商務環境。
同志們，開放是高質量發展的必由之路。我們一定要深化和拓展對內對外開放，以更高水平開放贏得經濟發展的主動、贏得國內國際競爭的主動！
（五）精準聚焦城市建設，在打造美麗宜居典范城市上示范引領
城市既要有顏值更要有氣質。要以人本化、數字化、生態化為導向，建設承載美好生活向往、人與自然和諧共生的品質之城。
一是打造精致有序的宜居城市。堅持規劃先行，構建“一核引領、雙港驅動、三點布局、軸帶貫通、組團發展”的空間布局。全面落實城市色彩專項規劃，塑造統一和諧、豐富有度的城市色彩。統籌地上地下空間開發利用，推動地上地下商業、文化、停車空間聯通。實施城市更新和城市建設三年攻堅行動，提升城市品質。大力發展公共交通，規劃建設騎行、步行等復合類慢行系統，緩解出行堵、停車難。加強城市精細化管理，深化城鄉環境綜合整治，推進雨污分流、黑臭水體“兩清零”，提升污水治理、垃圾分類水平，讓城市更整潔、更有序。
二是打造高效便捷的智慧城市。優化新型智慧城市頂層設計，創建省四星級新型智慧城市標桿。完善智慧城市基礎設施，建設泛在感知、全域互聯的感知網絡，打造數字孿生城市。豐富拓展城市云腦功能，構建數字賦能中樞，支撐經濟發展、城市治理、民生服務領域協同聯動。深化數據創新應用，統籌推進智慧交通、智慧教育、智慧文旅、智慧社區等應用場景建設，實現政務服務“一網通辦”、經濟發展“一屏通覽”、城市運行“一網統管”、社會訴求“一鍵回應”。
三是打造人文薈萃的時尚城市。深化新時代文明西海岸建設，積極踐行社會主義核心價值觀，開展新時代公民道德建設和文明素養提升行動，深化全國文明典范城市創建和群眾性精神文明創建活動；大力弘揚海洋文化、齊魯文化、瑯琊文化等優秀傳統文化，賡續紅色基因、展現新區風韻。“四張名片”提質升級，高水平舉辦博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會、東亞海洋合作平臺青島論壇等國際性高端展會，爭取成為更多國家重大主場外交活動舉辦地，擴大青島國際啤酒節、鳳凰音樂節等本土節會國際影響力，打造“一城兩島多點”串聯銜接的最美會展海岸帶，建設國際會展名區。促進文化事業發展，全面實施三級文化服務設施網絡提升工程，高水平運營市民文化中心、博物館、科技館、圖書館；倡導全民閱讀，創建書香城市；加強文物和非遺保護，創建國家級文化產業和旅游產業融合發展示范區。
四是打造低碳環保的綠色城市。統籌山水林田湖草一體治理，開展大小珠山等山系生態修復，推進中央公園等生態廊道建設，深化河流生態治理，創建國家可持續發展示范區。深入打好污染防治攻堅戰，推動大氣、水體、土壤治理全面提質。創新轉化綠水青山的生態價值，引導生態資源轉化為生態資產、生態資本、生態產業。創新推廣綠色低碳技術，降低能源、工業、建筑、交通四大重點領域碳排放；開展氣候投融資試點，創建中歐環境與氣候合作示范區。
同志們，城市品質決定城市競爭力、輻射力和集聚力。我們一定要統籌生產需要、生活需要、生態需要、安全需要，打造近悅遠來的美麗新區！
（六）精準聚焦共同富裕，在創造高品質生活上示范引領
民之所望，政之所向。要始終把人民放在心中最高位置，創造更多看得見、摸得著的發展成果，率先建設共同富裕示范區。
一是推進鄉村全域振興全面振興。創新城鄉融合發展體制機制，打造與城區和而不同、相得益彰的美麗鄉村。實施產業融合提質行動，做強鄉村產業振興集聚區，發展鄉村文旅產業，建成五大市級田園綜合體，打造一批十億級特色農業產業集群。堅持五年過渡期“四個不摘”，鞏固脫貧攻堅成果，與鄉村振興有效銜接，全面完成東西協作任務。實施“結對子”行動，引導企業與鎮村結成經濟共同體，推動強街與弱鎮、強村與弱村組建共同富裕聯盟。貫徹耕地保護制度，實施糧食安全戰略。深化農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理制度改革，實施鄉村公共資源共享行動，拓寬村集體和農民增收渠道。實施鄉村建設行動，加大對西部鎮基礎設施投入力度，持續推進農村人居環境整治，留住鄉愁、突出特色，打造美麗鄉村的升級版。推廣黨支部領辦“德育銀行”，打造自治、德治、法治、智治“四治融合”鄉村治理體系。
二是提高就業容量質量。強化就業優先政策，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業保障制度，探索建立新業態從業人員勞動權益保障機制。提升就業質量，健全重點就業群體就業支持體系，促進農村勞動力就業，提高駐區高校畢業生本地就業率，幫助就業困難群體穩定就業，確保零就業家庭動態清零。加強供需對接，有效解決用工難等問題。健全失業監測預警機制，防范行業性、規模性失業風險。深化全國和諧勞動關系綜合試驗區建設，創造高質量就業環境。
三是推動公共服務優質共享。提高民生實事精準度，辦好與高質量發展相匹配的民生事業。建設高質量教育體系，落實立德樹人根本任務，新建、改擴建中小學幼兒園109所，創建全國義務教育優質均衡先行區、全國學前教育普及普惠區，實施高中提質擴量發展工程，加快職教高地建設，積極支持民辦教育高質量發展，大力發展家庭教育，完善終身教育體系。實施健康新區行動，建成三級水平醫院10家以上，打造半島區域醫療中心；持續抓好常態化疫情防控，提高重大疾病和突發公共衛生事件預警處置能力；全域推行智慧醫療，深化按疾病診斷相關分組付費國家試點，完善精神衛生和心理健康服務。健全多層次社會保障體系，持續推進全民參保計劃，支持慈善事業發展，加大殘障人士服務保障力度。堅持“房住不炒”，租購并舉，促進房地產業良性循環和健康發展。
四是建設全齡友好型社會。以全齡階段居民的多層次需求為導向，把柔性關照和人文關懷滲透到方方面面。健全未成年人關愛保護體系，推進托幼一體化，建設兒童友好型城市。大力提升城市“青和力”，聚焦生活成本、就業創業、教育培訓、商務商業、文體娛樂等方面，營造適合青年人的安居樂業環境和成長發展空間，建設青年發展友好型城市。完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，發展老年教育、老年體育，讓老人們老有所為、舒心長壽。
同志們，共同富裕是人民群眾的殷切期盼。我們一定要科學謀劃、盡力而為、接續奮斗，讓人民群眾過上更加富有獲得感、幸福感、安全感的美好生活！
（七）精準聚焦社會治理，在促進共建共治共享上示范引領
治理現代化是高質量發展的重要保障。要增強現代治理的系統性、高效性，實現發展與治理良性互動、秩序與活力融合共生，率先構建現代化高效能治理范例。
一是提升安全韌性水平。堅持底線思維，健全維護重點領域國家安全協調機制。加強經濟安全風險預警、防控機制建設，確保關鍵領域安全可控。有效防范金融風險，打造金融零風險區。深化安全生產領域改革，完善風險分級管控、隱患排查治理雙重預防體系，提升智慧化監管和企業本質安全水平，堅決遏制重特大安全事故發生。加強道路交通安全管理，完善危險化學品安全監管責任體系。加強食品藥品安全源頭治理和全程監管，建設“食安西海岸”。完善城市備用水源、防洪排澇、應急避險等設施，提高風險防御能力。
二是深化平安新區建設。健全重大決策社會穩定風險評估機制、社會矛盾排查預警和多元調處機制，強化訴源治理，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道。加強和改進信訪工作，堅持“三到位一處理”，扎實推進信訪積案化解。深化平安創建活動，完善社會治安立體化防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊暴力恐怖、電信網絡新型違法犯罪和涉眾型經濟犯罪，守護一方平安、呵護萬家燈火。
三是加強社會治理創新。健全黨建聚力賦能社會治理機制、有呼必應基層事務處置機制、全域感知高效反應智治機制、群商群辦多方參與共治機制、以人為本多元多樣服務機制，推動更高水平共建共治共享。推動社會治理服務重心下移、資源下沉，尊重鎮街、社區首創精神，支持形成一批各具特色的基層治理新模式。強化道德教育、公民教育對社會治理的正向促進作用，讓人人有責、人人盡責成為集體意識和自覺行動。
四是全面推進依法治區。深入貫徹習近平法治思想，一體推進法治新區、法治政府、法治社會建設。發揮全國人大立法聯系點作用，把社情民意收集起來，豐富全過程人民民主的新區實踐。堅持和完善重大行政決策程序制度，深入推進行政執法標準化，爭創全國法治政府建設示范區。深化司法責任制綜合配套改革，加快構建司法管理監督新機制。完善公共法律服務體系，全面落實“八五”普法規劃，促進全民守法。推動黨員干部帶頭尊法學法守法用法，提升法治思維和依法辦事能力。
同志們，高效能治理和高質量發展相輔相成。我們一定要全周期動態治理、全方位依法治理、全要素智慧治理，爭當全國城市治理創新的排頭兵！
三、弘揚偉大建黨精神，以黨建引領高質量發展
辦好新區的事情，關鍵在黨。要把抓好黨建作為最大的政績，認真貫徹新時代黨的建設總要求，持之以恒全面加強黨的建設，引領新區發展行穩致遠。
（一）堅定不移把政治建設擺在首位，永葆絕對忠誠的政治品格
堅決擁護“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實加強黨的全面領導和黨的政治建設各項制度機制，健全習近平總書記重要指示和黨中央重大決策部署貫徹落實、督促檢查和問責機制，確保在新區落地生根、開花結果。堅決貫徹執行黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，切實把對黨忠誠體現在本職崗位、落實到日常言行。加強黨員干部政治能力訓練和政治實踐歷練，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
（二）堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，夯實鑄魂立心的思想根基
持續推進黨的創新理論武裝，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，推動黨史學習教育常態化長效化，確保理論創新每前進一步、理論武裝就跟進一步。嚴格落實“第一議題”制度，充分發揮理論學習中心組示范作用，努力打造學習習近平新時代中國特色社會主義思想的“模范班”。建好用好黨校、“學習強國”、融媒體中心等宣講宣傳陣地，形成全方位、多層次理論傳播矩陣。嚴格落實意識形態工作責任制，加強輿論陣地建設管理，抓好輿論引導和風險分析研判，確保意識形態安全。
（三）堅定不移提升基層黨組織組織力，筑牢堅強有力的戰斗堡壘
深入貫徹新時代黨的組織路線，健全上下貫通、執行有力的組織體系。強化功能區、鎮街黨組織建設，功能區實施提檔升級行動，檔次提高、質量升級；鎮街實施提速進位行動，發展提速、爭當頭雁；部門實施提質增效行動，服務提質、效能提升。深化城市基層黨建系統建設整體建設，加快村改社區轉型，完善街道、社區區域化黨建平臺，區域統籌、條塊協同，促進治理精細化、服務精準化。完善村級組織體系架構，推動村黨組織統領村莊發展融合、治理融合、服務融合。開展城鄉基層黨組織聯建共建，以黨建資源整合促城鄉融合發展。統籌推進機關、國企、學校、醫院等傳統領域黨建，創新產業園區、商圈市場、商務樓宇等新興領域黨建。從嚴從實教育管理黨員，強化“我是黨員我帶頭”的先鋒意識。持續深化“榜樣引領”工程，推進基層黨建工作品牌化、組織建設規范化、示范引領常態化。
（四）堅定不移建設高素質干部隊伍，鍛造堪當重任的中流砥柱
堅持黨管干部原則，落實新時代好干部標準，全鏈條健全選育管用機制。完善一線選人用人機制，以干成事論英雄、以解決實際問題論能力、以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績，大力選拔忠誠干凈擔當的闖將、干將。綜合運用“調、掛、派”等各種方式加快培養干部，不斷提升干部專業化水平。加大優秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養選拔力度。堅持激勵和約束并重、嚴管與厚愛結合，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁。
（五）堅定不移狠抓作風建設，涵養求真務實的清風正氣
持之以恒落實中央八項規定精神，糾“四風”樹新風，嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。弘揚“嚴真細實快”作風，事爭一流、唯旗是奪，以釘釘子精神狠抓落實。走好新時代群眾路線，持續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，把工作做到群眾的心坎上。堅持不懈解放思想，發揚斗爭精神，創新方式方法，動真碰硬解決問題。強化擔當精神，打破屬地、屬事的邊界，做到有人負責我服從、無人負責我負責，寧可跨越一步形成交叉，不可固守邊界形成空檔。
（六）堅定不移把廉政建設推向深入，守護政治生態的綠水青山
扛牢抓實全面從嚴治黨政治責任，堅持嚴的主基調不動搖，系統施治、標本兼治，以永遠在路上的韌勁抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，縱深推進清廉新區建設。始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處重點領域、關鍵崗位和群眾身邊的腐敗行為，重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。不斷完善監督體系，強化對權力運行的監督，推動各類監督貫通協同。充分發揮政治巡察利劍作用，推進區委巡察任期內全覆蓋。堅持嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。
同志們，“積力之所舉，則無不勝；眾智之所為，則無不成”。要充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持區人大、政府、政協和監委、法院、檢察院依法依規依章履行職能、開展工作。鞏固和發展新時代最廣泛的愛國統一戰線，支持民主黨派和無黨派人士履行參政議政、民主監督職能，扎實做好民族宗教領域工作，積極推進港澳臺、海外統一戰線和僑務工作。發揮工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、殘聯、紅十字會等人民團體的橋梁紐帶作用，把群眾緊緊凝聚在黨的周圍。進一步密切軍民軍政關系，加強國防后備力量建設。充分調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，共同書寫新區高質量發展的新篇章。
各位代表、同志們，我們既是普通黨員，更是黨代表，肩負著新區10萬黨員的信任、各級黨組織的重托和全區人民的期盼，既要強化黨員意識、為黨旗增輝，又要強化代表意識、為事業添彩。我們工作在群眾中間、生活在群眾身邊，既是黨的代言人、又是群眾的代言人，要當好橋梁紐帶，善用提案發聲，積極建言獻策，新區發展我在其中，新區未來有我參與。我們來自各行各業，從項目現場、企業車間到村莊社區，從城市建設、鄉村振興到網格治理，從三尺講臺、文藝舞臺到抗疫一線……一名代表就是一面旗幟，要樹形象、當標桿、作示范，引領帶動廣大黨員群眾共建幸福家園、共創美好未來。
同志們，江海眷顧奮楫者，星光不負趕路人。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委和市委堅強領導下，埋頭苦干、勇毅前行、接續奮斗，加快建設高質量發展引領區、改革開放新高地、城市建設新標桿、宜居幸福新典范，努力在新時代社會主義現代化建設新征程中走在前列，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！
